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繼海南、舟山和深圳等省市之后,上海、廣州獲保稅加油許可權(quán)——保稅船用油市場(chǎng)進(jìn)一步開放

來源:鹽城天元油品      發(fā)布日期: 2022年01月15日
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》,明確指出支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù),以提升國際航運(yùn)綜合服務(wù)能力。同時(shí),賦予上海、廣州國際航行船舶保稅加油許可權(quán),促進(jìn)兩地保稅船加油業(yè)務(wù)的發(fā)展,并允許廣州、深圳保稅船用油供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)。這是繼海南、舟山和深圳等省市后,我國再次下放國際航行船舶保稅加油許可權(quán)。多位受訪人士指出,國際航行船舶保稅加油許可權(quán)不斷下放,標(biāo)志著我國保稅船用油市場(chǎng)持續(xù)放開,也意味著將有更多內(nèi)地港口城市有望啟動(dòng)保稅船加油基地建設(shè),助力中國保稅船用油市場(chǎng)快速發(fā)展,從而進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)地港口的國際航運(yùn)綜合服務(wù)能力。
  國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》,明確指出支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù),以提升國際航運(yùn)綜合服務(wù)能力。同時(shí),賦予上海、廣州國際航行船舶保稅加油許可權(quán),促進(jìn)兩地保稅船加油業(yè)務(wù)的發(fā)展,并允許廣州、深圳保稅船用油供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)。

  這是繼海南、舟山和深圳等省市后,我國再次下放國際航行船舶保稅加油許可權(quán)。多位受訪人士指出,國際航行船舶保稅加油許可權(quán)不斷下放,標(biāo)志著我國保稅船用油市場(chǎng)持續(xù)放開,也意味著將有更多內(nèi)地港口城市有望啟動(dòng)保稅船加油基地建設(shè),助力中國保稅船用油市場(chǎng)快速發(fā)展,從而進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)地港口的國際航運(yùn)綜合服務(wù)能力。

  試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)凸顯
  保稅船用油是指供國際航行船舶的燃料油,按照國際慣例,這種油品免稅銷售,國內(nèi)稱保稅油。我國港口資源豐富,港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量均常年位居世界第一。隨著國際航行船舶日益增多,保稅船用油的需求處于高位。

  “由于船東可以自主選擇價(jià)格便宜的保稅船用油港口加油,因此保稅船用油是市場(chǎng)化程度的一種油品,而船油加注業(yè)務(wù)便利度也是港口營商環(huán)境和國際競爭力的重要標(biāo)志之一?!敝凵侥巢辉妇呙剂嫌推髽I(yè)相關(guān)人士說。

  2020年,國內(nèi)有7大港口躋身全球港口吞吐量前十,寧波舟山港作為國內(nèi)船用燃料油加注量較大的港口,年加注量470萬噸,卻僅為新加坡的1/10。

  “國內(nèi)每一單船供油業(yè)務(wù)過程都較為復(fù)雜,便利度較低?!苯鹇?lián)創(chuàng)燃料油分析師于曉說,“同時(shí),以前我國保稅船用燃料油長期高度依賴進(jìn)口,導(dǎo)致其價(jià)格并不具有競爭優(yōu)勢(shì),國際航行船舶??績?nèi)地港口通常不加油或僅臨時(shí)補(bǔ)倉加油,因此市場(chǎng)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一度并不匹配?!?/span>

  近年來,全國各自貿(mào)區(qū)屬地海關(guān)、海事、邊檢、口岸等多部門為了提升供油效率,推出多項(xiàng)創(chuàng)新措施,保稅船用燃料油市場(chǎng)相關(guān)政策持續(xù)完善。

  目前來看,上海和廣州港口已具備較強(qiáng)實(shí)力。數(shù)據(jù)顯示,上海港以4350萬標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱吞吐規(guī)模連續(xù)11年成為全球靠前,龐大的吞吐量為上海港發(fā)展保稅船用油業(yè)務(wù)提供了空間。廣州港則是華南地區(qū)較大的綜合性主樞紐港和集裝箱干線港口,現(xiàn)已開通國際集裝箱班輪航線131條,2020年完成貨物吞吐量6.36億噸,位居全球第四,因此廣州發(fā)展保稅船用油也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

  呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)
  隨著國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放以及參與主體不斷增多,我國保稅船用油市場(chǎng)正逐步走向開放。

  數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)具備保稅油經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)已有18家,其中5家企業(yè)獲得全國牌照。據(jù)于曉透露,現(xiàn)在2家廣州相關(guān)企業(yè)正在申請(qǐng)牌照,全國具備資質(zhì)的企業(yè)將很快達(dá)到20家。同時(shí),隨著出口退稅政策與配額管理制度的陸續(xù)出臺(tái)和自貿(mào)區(qū)、口岸政策紅利陸續(xù)釋放,以及國內(nèi)煉油企業(yè)與保稅區(qū)通道的有序建成,煉油企業(yè)順勢(shì)抓住市場(chǎng)機(jī)遇并積極布局保障供應(yīng)。“國內(nèi)保稅船用油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步重塑,市場(chǎng)整體也呈現(xiàn)供應(yīng)量增加、進(jìn)口量減少的趨勢(shì)?!?/span>

  國家海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2020年保稅船用油進(jìn)口1224萬噸,同比下滑14%左右;全年銷量1671.71萬噸,同比大漲475.84萬噸,增幅達(dá)39.79%。預(yù)計(jì)今年銷量將刷新歷史數(shù)據(jù),有望突破2000萬噸。

  另據(jù)介紹,得益于2020年全球“最嚴(yán)限硫令”開始執(zhí)行,低硫燃料油的發(fā)展給我國保稅船用燃料油市場(chǎng)帶來發(fā)展新機(jī)遇,也改變了我國甚至全球的貿(mào)易流向。我國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈土虮6惔糜凸?yīng)中心和需求中心,帶動(dòng)整個(gè)保稅船用油市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈和港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展,競爭力進(jìn)一步提升。

  “隨著供應(yīng)量不斷上升,我國保稅船用油價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。目前舟山港口的船用油價(jià)格低于或與周邊國家持平,與新加坡相比基本無差價(jià),擁有價(jià)格話語權(quán)?!鄙鲜鋈剂嫌推髽I(yè)相關(guān)人士說。

  仍需后續(xù)政策引導(dǎo)
  中石化發(fā)布的《2021中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測(cè),“十四五”我國燃料油需求將由4300萬噸增至2025年的4950萬噸,年均增長2.9%;供應(yīng)量將由3200萬噸增長至3950萬噸,年均增長4.3%。

  上述燃料油企業(yè)相關(guān)人士表示,未來應(yīng)以提高船用燃料油供應(yīng)能力和品質(zhì)、做大做強(qiáng)保稅船用油市場(chǎng)為主要方向?!耙皇钱?dāng)前我國港口管理機(jī)構(gòu)眾多,監(jiān)管出發(fā)點(diǎn)和重點(diǎn)不同,服務(wù)程序繁瑣,而新加坡則由專屬機(jī)構(gòu)管理,效率較高;二是監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通機(jī)制和信息共享平臺(tái),致使整個(gè)供油監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多、時(shí)間較長?!?/span>

  “隨著國際船舶保稅加油許可權(quán)不斷下放,未來有更多供油企業(yè)進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè),還需要有效改善倉儲(chǔ)、配送、船舶相對(duì)老化等問題,應(yīng)改善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,降低供油作業(yè)時(shí)間,提質(zhì)增效?!鄙鲜鋈剂嫌推髽I(yè)相關(guān)人士補(bǔ)充說,“更重要的是優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境,提升監(jiān)管效率,為船舶受油提供更大的監(jiān)管便利,從而大幅降低產(chǎn)業(yè)的制度成本,形成制度成本方面的優(yōu)勢(shì)。整體來看,低硫時(shí)代下,我國保稅船用油市場(chǎng)將向好發(fā)展,前景較為樂觀?!?/span>

保稅船用油市場(chǎng)進(jìn)一步開放


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